全市五级人大代表通过广泛走访调研，对80家单位的优化营商环境工作提出有效意见建议10万余条次，评议办公室汇总分类统一交办问题、收集各单位整改方案和整改台账，并整理突出问题事项清单，督促整改；

由市人大机关、市检察院和法律专业市人大代表共30人组成的10个评查小组，对盲抽的100件司法案件卷宗进行案件评查，制作阅卷笔录并电话回访案件当事人152人次，把发现的问题第一时间反馈至有关单位，并要求及时整改……

今年7月以来，市人大常委会聚焦中心工作和民生关切，主动发挥人大监督作用，积极开展优化营商环境专项评议、案件评查活动等工作，深入查找问题，逐项督促整改，使人大监督更加“真、硬、实”。

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在我们国家，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。如何发挥人大监督作用，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现，市人大常委会围绕落实市委决策部署、市人代会精神，紧盯“五个报告”（即人代会通过的政府工作报告、计划预算报告、法检两院工作报告）确定的目标任务落实，以数智化提升履职实效，以发挥代表作用落实全过程人民民主要求，全力汇聚促发展惠民生的磅礴合力。

紧盯“五个报告”促落实

始终把围绕中心、服务大局作为履行职责的主题主线，将全面履行宪法法律赋予的职责与坚定不移促进发展、服务发展相结合，一体谋划推进，精准确定工作重心。

这个重心，就是年度人代会审议通过的“五个报告”。

“五个报告”是落实市委五届三次全会精神、市委经济工作会议精神的时间表和路线图，一经表决通过，即具法律效力，就是全市人民的共同意志。市人大常委会以“五个报告”确定的目标任务为核心，把全市中心工作、重点项目、群众高度关切的工作，作为人大监督的重点，找准了全市人大落实法定职责、服务发展大局的切入点、支撑点。

搭建数智体系找不足

监督重点明确了，如何精准找到经济社会发展的困难和问题，有效监督最为关键。为避免人大监督表面化、形式化，市人大常委会以“五个报告”确定的目标任务为核心，选取与经济社会发展密切相关、能够反映各职能部门主责主业完成进度的数据，通过图形展示、多维度对比，搭建数据体系，建成了数智化监督平台。平台设有经济运行、预算联网、监察和司法、城建与环保、教科文卫、农业农村、民族侨务外事、社会建设等监督模块，分别具备数据查阅、数字对比、自动预警、数智分析等功能。从去年10月运行以来，平台已经收集了覆盖市“一府一委两院”及所有政府组成部门的136万条数据。数据每月更新一次，能够动态、及时显示各部门主责主业完成情况，低于时序进度的数据，会自动发出预警，为人大找准问题、及时监督提供了数智化支撑。

实施精准监督补短板

市人大各专委、常委会各工委每单月梳理汇总数据，找出离完成年度目标差距较大、全省排序连续靠后，或者是问题多发、人民群众反映强烈的工作，深入调研、找准症结、提出意见建议，提交双月的市人大常委会会议审议。去年下半年以来，市人大常委会依据数智化监督平台小切口、精准化找到了全市主体税种税收大幅下滑、二产增幅全省靠后、电信诈骗多发、法院审判质效下行、公益诉讼不力等30余项议题，听取审议了市政府、市法检两院的专项工作报告，形成条目化、精准化、有抓手、好督办的审议意见，并逐条跟踪落实，形成监督闭环，有力促进了相关部门改进工作。

依托数智化监督平台，市人大常委会通过数据的比对和分析，选取加强市本级财源建设、“三个一批”项目建设、规范民办教育发展、学前教育普及普惠等工作开展调研，对残疾人保障“一法一条例”执法检查成效进行回头看，对80家单位的优化营商环境工作开展专项评议，对公检法办案质量进行抽卷评查……一项项人大监督推动发展难点和民生问题得到有效解决，让发展更有保障、惠民更有成效。

发挥代表作用聚合力

注重听取民意，善用群众智慧，是解决“急难愁盼”问题的良方。深入联系代表和群众，把全过程人民民主落到实处，广泛凝聚代表和群众思发展、促发展的合力，一直都是市人大常委会努力的方向。

近年来，市人大常委会通过持续完善制度机制，充分发挥全过程人民民主基层示范点、立法联系点、代表联络站作用，让代表了解市委决策部署、全市中心工作，全面参与人大工作的各环节全过程，确保党和国家在政策执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。近期，市人大常委会又建立了代表单月座谈制度，这一制度性的安排主要是为了进一步推进中央和省委、市委人大工作会议精神落实，深入践行全过程人民民主理念，畅通民意表达渠道，提升人大监督的广度和实效，更好服务全市发展大局。具体做法是每逢单月，由市人大各专委、市人大常委会各工委负责，围绕“五个报告”确定的目标任务落实，和上级人大交办事项、全市中心工作、重大项目、重要民生项目等，选定全市近期重点工作、重要民生作为座谈重点，通过“两下两上”（即通过代表履职APP，把选题发下去，把建议收上来）的程序设计，向五级人大代表征求意见建议，遴选提出高质量意见建议的代表参加座谈会，形成成熟的意见建议，交办相关职能部门，督促改进工作，推动与发展和民生相关的热点难点问题的解决。

比如，今年7月份的代表座谈会，会议围绕街道综合养老服务中心运营、高标准农田后期管护、中心城区物业管理、规范校外培训机构、做好诉前调解等全市重点工作、重要民生，向五级人大代表征求意见。4311名代表参与，共提出意见建议1.17万条，市人大各专委、市人大常委会各工委整理后形成的有效建议452条，归类筛选后向有关部门交办。代表单月座谈制度实行后，成千上万名代表围绕全市中心工作调研走访，围绕推动周口高质量发展建言献策，他们不仅是在履行监督职责，更是对市委决策部署的政策宣传、工作动员，能够凝聚广泛的社会合力，形成齐心协力促发展、惠民生的生动局面。

市委五届四次全会锚定目标、突出重点、催人奋进。市人大常委会将认真贯彻落实全会精神，始终坚持围绕中心、服务大局的工作定位，聚焦经济社会发展大局履职尽责、务实作为，为高质量建设、高水平实现现代化周口作出人大新的更大贡献。（记者 刘昂 通讯员 吴忠诚）